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--以十八届三中全会精神推动山东黄河工程集团全面深化改革
2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会在北京召开以后，举国上下全面吹起深化改革的号角，“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”等一系列新一轮改革方案，为中国这艘东方的巨轮指明了航向。2014年，中央水利工作会议召开之后，黄河上下也迎面而来深化水利改革的春风，山东黄河工程集团有限公司作为黄河系统大事业管理模式下的内部企业管理单位，要想在激励的市场竞争中求生存，早已到了“不得不改、不改就没有出路”的地步，为深入贯彻十八届三中全会精神，山东黄河工程集团这艘远洋巨轮，正蓄势待发，通过深化改革“四板斧”，揭开了集团公司改革的序幕。
一、积极探索多种所有形式并存，试点成立混合所有制形式的股份制公司
三中全会指出，要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。在山东黄河工程集团有限公司的发展过程中，以前在管理体制和模式上也曾经做出过积极的探索，比如1999年在组建成立第三工程处时，就是以大股东的身份，联合其他市局工程局共同成立的股份制公司。虽然也是股份制，毕竟股份还是全部属于国有成份，如同大多数国有企业一样，不能最大程度地调动全体员工的积极性。十八届三中全会的召开，为集团公司深化改革提供了政策依据。集团公司直属工程处作为国有独资企业发起设立具有法人资格的股份制有限公司，出资比例可占股本总额的30%～50%；决策及管理层持股不大于25%，其他职工持股可占25%～45%。实行职工全体持股后，人人皆是新公司的股东，公司经营业绩好了，人人皆可按持股比例分红。通过全员持股，将职工个人前途与单位利益紧密捆绑在一起，从而十分有效地杜绝了人浮于事、上班混日子的现象。
二、积极推行全员竞争上岗，提高职工队伍的战斗力
山东黄河工程集团有限公司现有的在职职工队伍可以分为两类，一类是体制内的在编人员，另一类是从社会上招聘的人员。在编人员中有一部分工龄颇长的老同志，虽然文化程度不高，业务也不甚精通，但自认为是在编人员，好像比聘任制人员高人一等，喜好在工作中指手划脚、评头论足，自己不干活，却对别人的工作指指点点，不当运动员，专当裁判员。作为以工程施工为主营业务的企业集团，在开展经营工作时，有时为了处理关系，也不得不聘任一部分业务能力水平一般、甚至难以胜任岗位职责的人员。这两部分人员的存在，严重影响了会干事、真干事、想干事的员工们的工作积极性。集团公司深化人事制度改革后，在试点单位大力推行全员竞争上岗，对部分岗位实行末位淘汰制度，全部程序公开、结果公开，这就给原来沉闷压抑的人事管理注入了生机和活力，以前“滥竽充数”的职工主动提出辞职，通过改革实践，在整个集团公司内部建立起能者上、平者让、庸者下的用人机制，为员工提供一个充分展示自我的平台，激发员工积极上进的激情，有效调动起员工的工作积极性，从而为企业的发展提供强有力的人才支撑。
三、积极推行领导干部年薪制，大力提高管理层的工作积极性
火车跑得快，全靠车头带。一个企业单位的健康发展，更是离不开一个具有全局视野和战略思维的带头人。2014年，集团公司专门召开了第一届职工代表大会，讨论通过了相关改革意见，其中尤为重要的一方面就是领导干部年薪制。规定领导干部年薪由基本年薪和绩效年薪两部分构成，单位负责人基本年薪参照本单位上年度职工平均年薪酬的2.5倍初步确定，待本年度考核结束后，再以当年职工平均薪酬为基准确定执行，多退少补；绩效年薪以基本年薪为基数，根据领导干部年度经营业绩考核结果确定绩效薪金系数。按照绩效考核情况，领导干部年薪制推行以后，单位负责人的年薪最多能到职工平均年薪酬的7.5倍。这样就彻底打破了大锅饭，同时也拉大了管理层与一般职工的收入差距，对有效调动管理层积极性，必将会起到非常明显的效果。
四、积极推行项目经理承包制，严格执行风险抵押金制度
集团公司以前在中标工程项目后，一般都会签订目标任务书，明确上交利润指标。可在执行过程中，有些项目不能如期上交管理费用，个别项目甚至出现了较大程度的亏损，由于没有出台相关制度，也不能对项目进行问责，从而给单位也带来很多不利影响。根据施工行业的管理实践，一个工程项目干得好与坏，关键看项目经理；一个优秀的项目经理，即使摊上一个明显亏损的项目，也能想办法通过变更设计、技术索赔等措施，想方设法使项目扭亏为盈，甚至取得较好的盈利水平。以前集团公司在分配项目时，一般都是由领导班子办公会议研究决定；推行项目管理改革以后，各工程处均设立起常设项目部，然后由各常设项目部分别报价，通过竞标的方式的分配项目。这样既增强了项目分配的客观公平性，又能使项目的利润水平更加公开明晰化。中标的常设项目部从项目经理至全体管理人员，全员上交风险抵押金，明确责权利，项目干好了，必然能够获得不菲的奖金；一旦项目干砸了，已经上交的风险抵押金就退不回来了，使项目部全体人员真正产生“割肉”的感觉，从而极大地提高全体管理人员的积极性和责任心。
正如习近平总书记强调，我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。山东黄河工程集团有限公司乘着三中全会的东风，已经迎难而上，捷足先行，在省局党组和集团党委的坚强领导下，必将不辱使命，再创辉煌，正所谓：改革春风正扬帆，四把板斧促发展。经营转型理念新，铁军开启新航线！
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